广州出台国内首部城市生活垃圾分类条例

《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（下称《规定》）经市政府第13届130次常务会议讨论通过，将于今年4月1日起全面施行。2012年本市应建立完善的垃圾分类收集处理系统。这是国内首部城市生活垃圾分类方面的政府规章。

《规定》中的罚则引人注目：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”

针对物业

不配齐分类容器 最高罚3万

根据《规定》，有物业管理的商品住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责，未按规定设置城市生活垃圾分类收集容器的，责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款。对于未保持城市生活垃圾分类收集容器完好和正常使用的，责令限期整改，拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

“物业公司是企业，怎么会愿意多花钱配置分类垃圾桶？”番禺区一位不愿透露姓名的物业公司负责人称，垃圾分类是公共事业，垃圾分类基础设施属于公共产品，换句话说，不管是什么地段的垃圾分类桶都应该由政府出资配备。“新建小区还好说，特别是老旧的需要配置或增加分类垃圾桶的推行一定有阻力。”

针对个人

投垃圾不分类 先教育后罚款

值得注意的是《规定》针对个人垃圾投放给出详细罚则：不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

去年9月南都网调查显示，近七成广州市民支持“扔垃圾不分类罚款市民50元”。支持者普遍认为，若没有一定的处罚力度，垃圾分类推行不了。事实上，相关部门对此也一再斟酌。据了解，初稿中本只有对单位的罚款，对个人仅是“责令改正”。后经多方征求意见，个人处罚才被纳入罚款范围。

“处罚只是手段，不是目的，个人不按规定投放垃圾将被罚款50元，合法性上没问题。”市政府法制办副主任林琦称，垃圾分类是市民一项应尽的义务，罚则是一个义务性规定。垃圾分类从投放到处理的各个环节都有罚则，不光罚个人，市民如果发现有单位或者个人违反规定，可以向城管部门举报，各相关部门按照职权范围来监管。如果个人违法，也并不是一发现就罚款，会给一次责令改正的机会。